为贯彻落实《中共中央、国务院对于进一步深化农村改革塌实鼓吹乡村全面振兴的成见》，现结合山东本色经典成人故事，提议如下实施成见。

　　作念好2025年及今后一个时候“三农”职责，要支柱以习近平新时期中国秉性社会想法念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总通知对于“三农”职责的伏击讲明和对山东职责的伏击指令要求，落实黄河流域生态保护和高质料发展等紧要国度政策，坚定扛牢农业大省政事包袱，以改革绽放和科技编削为能源，支柱农业农村优先发展，支柱城乡交融发展，学习行使“千万工程”素质，确保食粮和伏击农居品稳产保供，确保不发生范围性返贫致贫，着力打造乡村振兴皆鲁样板，着力建设更高水平的“皆鲁粮仓”，普及乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，在全面鼓吹乡村振兴上再加力，加速建设农业强省，努力在农业强国建设中“走在前、挑大梁”，为英勇谱写中国式当代化山东篇章提供基础复古。

　　一、着力建设更高水平的“皆鲁粮仓”

　　1.实檀越要粮油作物大面积单产普及行动。落实新一轮千亿斤食粮产能普及任务，食粮播撒面积褂讪在1.2亿亩以上，产能褂讪在1100亿斤以上。落实食粮单产普及引颈区建设任务，放射带动大面积平衡增产。实施小麦、玉米、大豆等重心县单产普及工程，完成大豆玉米带状复合栽种任务。挖掘花生扩种后劲。推动棉花稳产提质。

　　2.构建多元化食物供给体系。深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地抽象利用等抽象坐蓐后劲。落罢了代设施农业贷款贴息政策，赈济30个县实施高效秉性设施农业普及行动。作念好生猪产能监测和调控，鼓吹肉牛、奶牛产业纾困，落实灭菌乳国度模范，发展秉性畜牧产业集群。鼓吹渔业工场化生息、深入海生息，探索建设区域性当代化海上牧场抽象体，推动当然海域三文鱼范围化坐蓐。挂牵推行东营盐碱地抽象利用试点的有用作念法。

　　3.强化耕地保护和质料普及。严格耕地总量管控和“以补定占”，将千般耕地占用纳入占补平衡和洽握住，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质料评价和验收模范。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破损耕地坐法步履，坚决遏制耕地“非农化”。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展本色、作物孕育周期等落实必要的过渡期举措。完善高模范农田建设、验收、管护机制。在确保省域内耕地保护任务不裁汰前提下，稳妥有序退出河说念内影响行洪安全等的不褂讪耕地。

　　4.强化农业科技和装备复古。实施乡村振兴科技编削提振行动，统筹农业科研资源力量，加大农业科技领军企业培育，因地制宜发展农业新质坐蓐力。鼓吹种业振兴行动，培育冲破性品种，普及省南繁基地建设水平，加强深入海适养品种选育，鼓吹生物育种产业化。建强国度盐碱地抽象利用时间编削中心、省级农业高新时间产业斥地区。推动大范围农业机械更新，新增高端贤慧适用农机15万台以上。

　　5.加强农业防灾减灾智商建设。加强灾害风险监测预警预告，健全洪涝干旱监测防控体系，用好区域农业社会化服务中心等力量。构建完善当代化灌排体系，实施27处大中型灌区当代化改良，鼓吹6处宇宙数字孪生灌区先行先试。鼓吹农田沟渠确立整治和平原涝区治理。作念好农作物病虫害监测预警和统防统治。严格生猪宰杀检疫法令监管，强化紧要动物疫病和重心东说念主畜共患病防控。

　　6.健全食粮坐蓐赈济政策体系。落实小麦最低收购价、耕地地力保护补贴等政策，探索开展粮油栽种专项贷款贴息试点。推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆透顶资本保障和栽种收入保障投保面积，裁汰产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例。健全食粮主产区奖补激勉轨制，加大对产粮大县赈济。

　　7.完善农居品贸易与坐蓐协调机制。加强食粮等伏击农居品价钱监测分析，推动价钱保持在合理水平，保护种粮农民积极性，宝贵好农民利益。严厉打击农居品私运等坐法步履。

　　8.完善全链条节粮减损长效机制。强化食粮机收减损、运载减损，加强食粮烘干配套设施建设。塌实鼓吹食粮量入为出和反食物浪掷行动，恣意提倡健康饮食。

　　二、着力打造引颈带动智商强的乡村振兴片区

　　9.强化推断引颈。统筹县域城乡推断布局，连络乡村全面振兴推断，以县域为单元，以州里驻地和中心村为重心，充分尊庞杂家意愿，合理规矩乡村振兴片区。提高墟落推断编制质料和实效，可单独编制，也不错州里或些许墟落、片区为单元编制，不得要求墟落推断编制全消逝，对不需要编制的可在县乡国土空间推断中管控指引或出台通则式握住章程。顾惜分类分级、梯次延展，合理详情墟落建设重心和优先序。

　　10.推动片区提质增效。支柱片区化鼓吹、组团式发展，安详普及现存片区，培优建强主导产业，完善基础设施和人人服务，推动片区内党建联建、资源整合、产业交融、东说念主才团聚，打造乡村坐蓐活命生态共同体。新启动建设省级片区75个以上。

　　11.完善片区建设初始机制。统筹政策、名目和资源向片区齐集，深化国有企业与片区结对，持续实施“万企兴万村”、“乡村振兴合股东说念主”等行动。发达农民主体作用，饱读吹村级组织自行实施农村袖珍公益性基础设施建设名目。因地制宜探索阛阓化、专科化片区管护运营机制。

　　三、着力推动农民收入持续褂讪增长

　　12.守牢不发生范围性返贫致贫底线。持续落实“三保障”和饮水安全保障等帮扶政策。调遣防范返贫致贫监测模范，优化监测样式，普及帮扶效用。统筹建立农村防范返贫致贫机制和低收入东说念主口分层分类帮扶轨制。开展安详拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴有用连络总体评估，商榷制定过渡期后帮扶政策。各级财政连络乡村振兴补助资金保持总体褂讪。开展防范返贫服务攻坚行动，统筹用好公益岗、服务帮扶车间等，保持脱贫劳能源务工范围褂讪。强化帮扶名目钞票握住。深化对口支援，加强东西部互助。持续开展省内互助帮扶。捏好易地扶贫搬迁、黄河滩区后续发展等职责。

　　13.拓宽农民增收渠说念。培育乡村富民产业经典成人故事，指引农民发展恰住持庭筹备的产业名目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济、手工业等。实施乡村旅游舒服度假转型行动。开展“好品山东”乡村电商赋能行动，举办“好客山东·乡村好时节”主题行径。加大秉性劳务品牌培育推介力度。推动农民工工资支付保障轨制全面消逝和有用运转，开展治理欠薪专项行动。在重心工程名目和农业农村基础设施建设畛域积极推行以工代赈。

　　14.完善联农带农机制。健全新式农业筹备主体赞成政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农行为政策歪斜伏击依据。实施新式农业筹备主体和社会化服务发展“百千万”工程，完善利益联结机制。模范和指引农业农村畛域社会投资，健全风险顾惜机制。

　　四、着力推动乡村产业绿色低碳高质料发展

　　15.发展壮大上风秉性产业。鼓吹石榴、肉牛、深海鱼等14个上风秉性农业全产业链提质增效试点。持续建设国度秉性农业产业集群、当代农业产业园，推介秉性产业专科镇村。赞成发展食用菌、兔、贝类、藻类等秉性产业。强化农居品性量安全监管，优化普及产业模范，培育宏构农业品牌。

　　16.积极发展农居品加工业。深入实施农业龙头企业提振行动。推动农居品商品化处理和初加工发展。恣意发展农居品约略加工，鼓吹加工副产物抽象利用。建设农居品加工、物流园区。推动预制菜产业高质料发展。

　　17.塌实开展数字农业编削冲破行动。培育县域数字农业发展县20个、贤慧农业应用场景100个，鼓吹新一代信息时间在农业坐蓐筹备握住中的应用。建好“皆鲁农云”平台，推动“皆鲁农超”、“好粮有网”等平台提质增效。

　　18.深入鼓吹农业绿色发展。加速发展生态农业，推行种养轮回、水肥一体化等绿色时间。加强农业面源欺侮抽象治理，强化参预品减量增效和烧毁物回收处理。鼓吹畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污抽象利用率保持在90%以上。鼓吹受欺侮耕地安全利用。赈济秸秆抽象利用，照章依规落实禁烧管控要求。实施水产绿色健康生息行动。

　　19.打造农业高水平对外绽放新高地。普及“好品山东”澳门推行中心运营水平，推动确立境表里优质农居品展示往返中心。赈济农业企业参与开展“万企出海 鲁贸全球”海外阛阓开拓行动，参加具有海外影响力的农业会展行径。鼓吹阛阓采购贸易预包装食物露面试点。高水平建设潍坊国度农业绽放发展抽象考研区、中国—上海合作组织场所经贸合作示范区、黄河三角洲农业高新时间产业示范区。

　　五、着力推动乡村建设提档升级

　　20.完善农村基础设施。实施农村给水水质普及专项行动，范围化给水工程消逝率达到96%。实施新一轮农村公路普及行动，新改建农村公路5000公里，改良危旧桥100座。推动充电服务向镇村蔓延，提高设施利用率。实施“双千兆”网罗系统工程，行政村区域罢了5G和千兆光网全消逝。开展农村低收入群体住房安全动态监测，实施农村危房和抗震改良8000户以上。

　　21.普及农村基本人人服务水平。优化乡村中小学校布局，普及投寄制学校办学条款和消防、安全等握住水平，办好必要的乡村小范围学校。持续鼓吹乡村医疗卫生服务智商提质提效三年行动，新改良普及村卫生室2万家。加强农村传染病防控和救急处置智商建设，深入开展爱国卫生畅通。落实基本医保参保长效机制，对子贯参保和以前零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。徐徐提高城乡住户基本养老保障基础待业金。饱读吹开展村级互助性养老服务，鼓吹州里卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院统打推断、毗邻建设、交融发展。发展农村婴幼儿照护服务。深入实施留守和逆境儿童眷注服务质料普及三年行动。普及残疾东说念主保障和康复转圜水平。

　　22.塌实鼓吹农村东说念主居环境整治普及。稳步鼓吹农村改厕，完善管护服务体系。因地制宜治理农村活命浑水，完成2400个傍边行政村治理任务，加强黑臭水体动态排查和治理长效管护。鼓吹“水网+”行动，打造20个生态清洁小流域。普及农村活命垃圾收运处置水平，推动起源减量、速即就近处理。开展墟落“清洁行动”，完善墟落长效保洁机制。

　　23.深入鼓吹城乡交融发展。推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。增强县城抽象承载智商，各异化指引小城镇发展，把州里建设成为服务农民的区域中心。深化县域买卖体系建设，赈济连锁筹备布局县域阛阓，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村归天品以旧换新，完善废旧家电等回收网罗。完善县乡村三级物发配送体系，赈济快递助力农居品出村进城。持续鼓吹数字乡村建设。推动强县产业帮扶弱县。

　　六、着力推动乡村治理提效赋能

　　24.加强下层党组织建设。加强州里带领班子和干部队伍建设，着力搞定部分年青干部在农村下层“水土抗击”问题。深入实施村级党组织带头东说念主后备力量培育三年行动，选优配强村级党组织带头东说念主部队。开展村级党组织建设“安详普及年”行径。积极稳妥鼓吹村级党组织“跨村联建”。塌实鼓吹“万村共富”。优化驻村第一通知和职责队握住。深化“双联共建”助力乡村振兴。完善下层监督体系，严格村干部终点是“一肩挑”东说念主员握住监督。严格村级民主有研讨机制，丰富村级议事协商形势。深化整治乡村振兴畛域歪门邪道和腐臭问题，塌实开展对村巡察，鼓吹正派村居建设。

　　25.深化整治形势想法为下层减负。制定州里（街说念）履行职责事项清单，完善动态调遣机制。健全从县乡借调职责主说念主员从严管控长效机制。严格法例对下层开展督查搜检考察，精简优化涉农考察。安详“一票否决”和刚烈包袱状事项计帐恶果。持续模范村级组织职责事务、机制牌子和证实注解事项。整治“指尖上的形势想法”，计帐整合面向下层的政务应用措施。鼓吹农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等样式推动编制资源向州里（街说念）歪斜，加强分类握住、统筹使用。

　　26.深入鼓吹乡村好意思丽建设。践行社会想法中枢价值不雅，加强新时期农村精神好意思丽建设，实施好意思丽乡风建设工程。深化拓展新时期好意思丽推行中心建设，倡树良习健康新活命。深化好意思艳庭院建设。推行良习信用积分等乡村治理有用作念法。鼓吹农村非物资文化遗产和伏击农业文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程。实施文化惠民工程。开展农民丰充节、黄河大集、公益电影放映、一村一年一场戏等行径。

　　27.鼓吹农村改俗迁风。深入开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬、封建迷信等问题抽象整治，深化婚俗、丧俗改革试点职责。加强宗祠模范握住。模范农村献技阛阓，整治低俗扮演行径。

　　28.宝贵农村褂讪从容。支柱和发展新时期“枫桥素质”，健全乡村矛盾纠纷排查斡旋化解机制。完善农村地区扫黑除恶常态化机制。加强农村地区秩序防控体系建设。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农畛域传销、诱拐等经济罪人。开展“法律进乡村”行径。深化农村说念路交通、燃气、消防、自建房、渔船等畛域安全风险起源管控和排查整治。

　　七、深入鼓吹资源成分优化配置

　　29.褂讪和完善农村地盘承包联系。积极稳妥作念好第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点职责。完善承包地筹备权流转价钱酿成机制，模范指引农村承包地筹备权有序流转，不得通过下筹备、定任务等样式推动。稳步鼓吹农村产权流转往返模范化整省试点。

　　30.管好用好农村资源钞票。作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等样式周转利用的有用罢了形势。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓吹农村集体筹备性建设用地入市改革。因地制宜发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性标的，严控集体筹备风险和债务。强化农村集体资金、钞票和资源握住。鼓吹新增耕地模范握住和合理利用。

　　31.健全农业滚动东说念主口市民化机制。推动滚动支付、新增建设用地筹备、基础设施投资等与农业滚动东说念主口市民化挂钩。履行由常住地登记户口提供基本人人服务轨制，推动稳妥条款的农业滚动东说念主口社会保障、住房保障、随迁子女义务素质等享有同迁入地户籍东说念主口同等权益。照章宝贵进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自发有偿退出办法。

　　32.统筹鼓吹农村改革考研任务。捏好国度农村改革考研区建设，有序推动省级农村改革考研区新一轮改革任务落实。深化集体林权轨制改革。鼓吹供销社抽象改革。深化农业水价抽象改革和用水权改革。

　　八、深入落实农业农村优先发展

　　33.夯实五级通知捏乡村振兴政事包袱。支柱和加强党对“三农”职责的全面带领，把搞定好“三农”问题行为重中之重。落实乡村振兴包袱制，保持县级党政带领班子成员任期褂讪。发达党委农村职责带领小组过甚办公室牵头捏总作用，加强职责协调。全面落实“四下下层”轨制。健全鼓吹乡村全面振兴长效机制。

　　34.编削乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村畛域一般人人预算参预，地盘出让收入用于农业农村比例提高到10%以上。加大对农业农村畛域紧要名目建设的赈济力度。饱读吹金融机构加大涉农信贷投放。赈济稳妥条款的金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读吹稳妥条款的企业刊行乡村振兴债券。鼓吹农村信用体系建设。推行畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。作念优作念强农业信贷担保体系。赈济发展秉性农居品保障。严厉打击农村千般罪人金融行径。加强涉农资金名目全经由监管，着力整治骗取套取、幽囚挪用惠农资金等问题。

　　35.健全农业农村用地保障机制。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本褂讪的前提下，稳妥鼓吹以县域为统筹单元、以州里为基本实施单元的全域地盘抽象整治。新编县乡国土空间推断安排不少于10%的建设用地筹备，重心保障乡村产业发展用地。强化当代设施农业重心名目用地保障，确需新增建设用地的由市县两级优先赐与用地保障，纳入省紧要名目清单的由省级统筹赐与用地保障。

　　36.完善乡村东说念主才引进和发展机制。实施乡村振兴东说念主才赈济研讨，壮大农村千般专科东说念主才和实用东说念主才部队。落实“定向评价、定向使用”下层职称轨制，探索新式做事农民正高档职称评审。持续实施公费师范生、医学生、农科生培养研讨。开展乡村产业振兴带头东说念主培育“头雁”名目。赈济科技小院助农惠农。

　　全省各级各部门要愈加精细谀媚在以习近平同道为中枢的党中央周围，安靖念念想、改革编削，求真求实、锐意跨越，加力推动乡村振兴接续获取新奏效，为英勇谱写中国式当代化山东篇章作出新的孝敬。

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